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2017全民办学时代到来!伟才教育深度解读新细则对中国幼教行业的巨大影响

发布日期 :2017-03-14 作者 : 浏览次数 : 880

   现阶段,我国共有民办幼儿园15.42万所,在园儿童2437.66万人,是民办学校的绝对主力,也撑起了学前教育的“半壁江山”。2017年1月18日,教育部、人力资源社会保障部、民政部、中央编办、工商总局等五部门联合印发《民办学校分类登记实施细则》(以下简称《实施细则》),进一步深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,稳妥推进民办学校分类管理改革。

  致力于打造中国幼教一体化资源整合平台的高端幼儿园加盟品牌伟才教育(股票代码:838140)再次为大家进行深度解读,全面剖析新细则对中国幼教行业的巨大影响!

  一.制定细则的背景是什么?

  1.2017年9月1日起施行《民办教育促进法》。

  2.非营利幼儿园享受税收优惠和用地政策,享受政府补贴、基金奖励等扶持措施。

  3.政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产、收费等措施予以扶持,同时享受国家规定的税收优惠。

  4.现有民办幼儿园选择登记为非营利性民办幼儿园的,可依照修改后的幼儿园章程继续办学。选择登记为营利性民办幼儿园,应当进行财务清算,依法明确财产权属,并缴纳相关税费,重新登记,继续办学。

  解读:登记为营利性民办幼儿园确实需要财务清算,意味着办学多年累积的资产数额及相关税费较多,对于轻资产的幼儿园则较为容易。

  二.《民办学校分类登记实施细则》内容有哪些?

  《登记细则》共6章18条,着力建立健全民办幼儿园分类管理分类登记机制,重点解决两类幼儿园“到哪里登记”、“如何登记”的问题,规定了民办幼儿园设立审批、分类登记、变更注销登记、现有民办幼儿园分类登记等方面的内容。

  三. 实行分类管理后民办幼儿园如何设立审批?

  《登记细则》具体做出如下规定:

  一是在程序上,应当依法依规进行审批,经批准正式设立的民办幼儿园,由审批机关发给办学许可证。

  二是在设置标准上,应当参照国家同级同类幼儿园设置标准。

  三是在申请材料上,应当提交法律法规、幼儿园设置标准规定的材料和幼儿园党组织建设有关材料。

  四.实行分类管理后新设民办幼儿园如何进行登记?

  经审批机关批准正式设立并获得办学许可证的民办幼儿园,《登记细则》规定如下:

  非营利性民办幼儿园有2种登记情况:

  1、民办非企业单位的,到县级以上政府部门办理登记。

  2、符合事业单位登记规定的,到事业单位登记管理机关登记为事业单位,到县级以上政府部门办理登记。

  营利性民办幼儿园;

  正式批准设立的营利性幼儿园,到工商行政管理部门办理登记。

  五.现有民办幼儿园如何进行登记?

  现有民办幼儿园是指2016年11月7日《促进法》公布前设立的民办幼儿园。实施分类管理后,选择登记为非营利性幼儿园的,修改幼儿园章程,履行新的登记手续,继续办学。

  解读:选择登记为营利性幼儿园的,指2016年11月7日《促进法》公布前设立的民办幼儿园。在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后,办理新的办学许可证,重新登记,继续办学。

  民办幼儿园变更登记类型的办法,由省级人民政府根据国家有关规定,结合地方实际制定。

  六.对营利性民办幼儿园设立的组织机构有哪些规定?

  一、明确幼儿园的主要组织机构。建立董事会、监事(会)、行政机构、党组织、教职工(代表)大会和工会等机构,幼儿园法定代表人由董事长担任。

  二、组织机构的人员要求。监事会中教职工代表不得少于1/3,不得兼任董事会、监事会任职等。

  三、幼儿园要设立党组织。

  解读:未来幼儿园的管理按照公司的管理架构进行,对于幼儿园的经营者来说,灵活度进一步提高,可认为是利好,包括股权激励等,或将较大程度上提升幼儿园类资产的运营效率。

  七.如何规范营利性民办幼儿园的财务及资产管理?

  一、建立财务会计制度,独立设置财务管理机构。

  二、健全财务内部控制制度,按实际发生数列支。

  三、按学期或者学年收费,收费项目公示。

  四、要实行财务专户管理制度,幼儿园收入由幼儿园财务部门统一核算、统一管理,保障幼儿园教育教学和建设发展需要。党建、思想政治和群团组织等工作经费纳入幼儿园经费预算。

  五、幼儿园法人财产权,办学结余的分配应当在年度财务结算后进行。

  六、健全安全管理制度和应急预警处理机制。

  八.营利性民办幼儿园发生变更或终止该如何办理?

  幼儿园的分立、合并、终止及其他重大事项变更,应当在依法保障幼儿园教育教学秩序和师生员工切身权益的前提下,依法依规办理。

  一是应当由幼儿园董事会通过后报审批机关审批、核准。

  二是在审批机关审批、核准后,依法向工商行政管理部门申请变更、注销登记手续。

  三是幼儿园党组织应当向上级党组织请示报告,上级党组织应及时对幼儿园党组织的变更或者撤销作出决定。

  四是幼儿园应当制定实施方案和应急工作预案,并按隶属关系报幼儿园主管部门备案。

  九.如何监督和规范营利性幼儿园的办学行为?

  各级教育行政、人力资源社会保障、工商行政管理等部门,根据法律法规对营利性民办幼儿园的办学行为进行监督与管理。主要采取以下几方面的措施:

  (一)工商局监管年度检查、年度报告公示、信息公开、信息公开保密审查等工作机制。

  (二)教育局监管教学质量、招生和学籍、证书发放等环节的监管力度。

  (三)实施审计、建立监管平台等措施,对营利性民办幼儿园的财务资产状况进行监督。

  解读:本次细则出台,对于品牌有较大优势的教育类企业,我们认为本次政策出台或将使其能够“自由定价+加快扩张”,有效提升其品牌溢价。将会极大促进伟才教育这种具有极大品牌优势的加盟直营连锁中高端幼儿园的发展。

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